王 攀

3月16日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，决定组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，中央科技委员会的办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。这些举措统合起来看，必将有助于加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，更简单地说，就是为科技自立自强建立治理体系保障。

“工欲善其事，必先利其器。”一个国家的科技创新能否大进步、大发展，必然取决于这个国家科技发展组织和促进能力能否实现大提升、大飞跃。面对国际科技竞争和外部遏制打压的复杂形势，必须进一步理顺科技领导和管理体制，构筑起更加符合加强基础研究、实现高水平科技自立自强迫切要求的科技治理体系，从而更好地统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难。这是创新型国家和科技强国建设的必由之路，更是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

夯实科技自立自强治理根基的着力点是基础研究，工作重心在于强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局。当前，随着新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，学科交叉融合不断发展，科学研究范式发生深刻变革，科学技术和经济社会发展加速渗透融合，加强基础研究已经成为实现高水平科技自立自强的迫切要求。中央明确提出，各级党委和政府要把加强基础研究纳入科技工作重要日程，加强统筹协调，加大政策支持，推动基础研究实现高质量发展。

夯实科技自立自强治理根基的主要路径，是坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”。一方面，要将世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究；另一方面，在项目可行性论证和遴选评估上，要充分尊重科学家意见，注重科技工作者的创造动能和特质养成。在培育科研创新主体上，既注重发挥国家实验室引领作用，也注重国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，形成千军万马合力“闯关”“突围”的良好局面。

夯实科技自立自强治理根基的重要抓手，是科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施。世界已经进入大科学时代，现代科学研究越来越借助先进的科学仪器设备等大科学装置，这就使得科学探索特别是基础领域研究的组织化程度越来越高，能否构建起符合这种转变的保障制度、制定符合科研投入产出规律的引导政策，至关重要。事实证明，在政策引导和市场推动下，层出不穷的前沿科技创新平台正在成为高质量发展的最为强劲的动力引擎。正是在这些平台带动下，一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目如高超声速风洞、极端海洋科考设施、大洋钻采船等国之重器纷纷落子，智能网联汽车、第三代半导体、人工智能、航空航天等重点产业集群初具规模。

夯实科技自立自强治理根基的重要指标，是造就一批高水平的科学家及其团队。从近年来各地的实践经验看，能否对科研人才特别是基础研究人才实现差异化评价和长周期支持，能否赋予科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线选择权，能否尽可能减轻科技人才的行政负担使其把力量集中在科研工作本身，仍然是当下科技治理工作的矛盾焦点所在。要实现“必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基础研究人才竞相涌现”这一要求，就必须构建符合基础研究规律和人才成长规律的评价体系，给广大科技工作者搭建施展才华、建功立业的舞台，让他们各展其长，协作攻关。

夯实科技自立自强的治理根基，还要形成全社会崇尚科学、尊重科学、热爱科学、投身科学的社会氛围。习近平总书记在中共中央政治局第三次集体学习时强调：“我国几代科技工作者通过接续奋斗铸就的‘两弹一星’精神、西迁精神、载人航天精神、科学家精神、探月精神、新时代北斗精神等，共同塑造了中国特色创新生态，成为支撑基础研究发展的不竭动力。”一方面，要鼓励“把论文写在祖国的大地上”，引导广大科技工作者传承老一辈科学家以身许国、心系人民的光荣传统；另一方面，全社会应当下大力气做好科学教育的“加法”，激发青少年好奇心、想象力和探求欲，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体，造就一支规模宏大的基础研究后备力量。

（责任编辑：张家华）

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