党的二十大报告明确提出“统筹发展和安全”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。今年5月12日，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，强调“要巩固壮大实体经济根基，把集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等战略性新兴产业发展作为重中之重，着力打造世界级先进制造业集群”。基于总体国家安全观之下的安全应急产业，发展受到关注。

11月30日，2023年中国安全应急产业大会在广东省佛山市南海区举行。此次大会以“创新驱动、应用牵引、繁荣生态，推动安全应急产业高质量发展”为主题，秉承“高站位、新起点、聚合力、彰特色”的总体思路，围绕人工智能、大数据、工业互联网等信息技术在安全应急领域的应用等主要内容，举办开幕式、主论坛、专题论坛和实地考察等活动，搭建起国家级产业交流合作平台。

活动由工业和信息化部、应急管理部、广东省人民政府主办，佛山市人民政府、广东省工业和信息化厅、广东省应急管理厅承办，佛山市南海区人民政府、中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院、新兴际华集团有限公司、中国安全产业协会、中国网具体承办。

全国聚焦安全应急产业发展势头强劲

今年，工信部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发了《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）》。计划提出到2025年在全国形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。

开幕式上，工业和信息化部、应急管理部、广东省领导为首批国家安全应急产业示范基地进行授牌。安全应急产业示范基地是引导企业集聚发展安全应急产业的重要载体，是切实提高防灾减灾救灾和重点突发公共事件处置保障能力的重要抓手。目前，全国已经形成了8家示范基地和18家创建单位的规模。其中，广东省有2个创建单位和1个示范基地。佛山南海工业园是首批8家国家安全应急产业示范基地之一。

在分论坛上，全国石化化工行业“工业互联网+安全生产”产教融合共同体成立。“工业互联网+安全生产”是工业互联网与安全生产的有机结合，既有利于加快制造业数字化转型过程，推动提质增效降本，又有利于提升重点行业企业本质安全水平，优化生产环境，降低生产风险。两措并举，合力助推制造业高质量发展，着力解决突出问题。

安全应急产业供需对接平台现场上线。推动供需紧密衔接是现阶段加速国内安全应急装备推广应用的关键。为畅通产业链供需断点，中国信息通信研究院依托积累的产业信息资源，牵头搭建了安全应急产业供需对接平台，加快实现资源汇聚、需求发现、价值形成、应急保障和模式创新。

广东省安全应急产业联盟也在现场成立。广东省安全应急产业联盟是在广东省工信厅指导下，由安全应急产业联盟发起成立的广东省分支机构，通过整合广东省内安全应急产业资源，搭建全省安全应急产业发展协作平台，推动广东省安全应急产业主体之间的广泛交流和深度合作。

中国信息通信研究院还发布了《安全应急产业发展报告（2023）》。该报告由中国信息通信研究院在安全应急产业大数据平台数据资源的基础上，结合长期在安全应急领域研究跟踪的积累，以安全应急装备为聚焦点，突出问题导向，围绕重点政策、重点产业链、重点园区、重点企业等方面，系统梳理和分析了发展现状、存在问题和趋势展望，为各级政府决策和企业发展提供参考。

国务院参事、清华大学苏世民书院院长薛澜，中国工程院院士范维澄分别就应急管理相关问题做了主题报告。新兴际华集团有限公司总经理杨旭、徐工集团工程机械股份有限公司副总裁孟文、佳都科技副总裁林超等分别作主题演讲。

活动还设置了四个分论坛，对安全应急产业的集聚创新发展、“工业互联网+安全生产”、安全应急装备供需对接和产融合作、中央企业安全应急产业共链行动等议题进行深入探讨。

先试先行“双核驱动”构建南海样本

2020年起，广东省在全国率先把安全应急与环保产业纳入“十大战略性新兴产业集群”，佛山是广东制造的代表城市，制造业形成了“三五成群、十有八九”的格局，为安全应急产业发展营造了良好生态。在政策引导方面，佛山市出台了《佛山市培育安全应急与环保战略性新兴产业集群行动计划（2022-2025年）》，促进安全应急与环保产业集聚、高效发展，进一步提升全市安全应急与环保产业核心竞争力。

图：安全应急产业应用广泛 大会期间一些企业的产品在现场进行展示

南海区是佛山市安全应急产业集聚程度最高的区。中国安全应急产业大会已经连续第三届在南海区举行。作为一个重要的区域样本，南海安全应急产业的发展引起广泛关注。

本次大会开幕式召开之前，由参加大会的部分嘉宾前往广东佛山南海工业园区（国家安全应急产业示范基地）考察，走访已落户园区的安全应急产业企业和研究院所。

图：位于丹灶镇广东佛山南海工业园区是全国首批、广东唯一国家安全应急产业示范基地（综合类）

南海工业园区是全国首批、广东唯一的国家安全应急产业示范基地（综合类），具备空间广、平台多、龙头强、创新聚的特征。园区总规划面积1.5万亩，涵盖3000亩核心园区、万亩连片大型生产扩展基地、中试基地，总投资超500亿元。目前，园区已经引入安全应急产业联盟、公共安全研究院、清华力合星空国家孵化器等10多个安全应急产业发展平台，强力支撑协同发展。孵化引进一批重点企业，如投资20亿建设的广东徐工塔机智能制造基地，累计引入企业或团队175家。园区建成企业工程中心、实验室25家，引进高层次人才80人，其中院士7人，制定标准56项，申请知识产权1600多件。

目前，南海安全应急产业发展势头良好，正在形成“丹灶制造、大沥服务”为主体的东西互动板块，通过“双核驱动”打造安全应急产业完整的产业链，为全国安全应急产业发展提供了广东样本。

新兴际华集团应急研究总院院长张晓昊认为，南海区作为国家首批安全应急产业示范基地，地处粤港澳大湾区核心地点，已经围绕安全应急产业在产业集聚、技术积累、人才汇聚、政策引领和机制创新方面走在了全国前列，已经打造出了以城市安全应急管理技术为核心的集IT 技术、智能装备技术、防护新型材料等一系列先进技术融合的安全应急产业集群。下一步，南海区应紧紧围绕珠三角超大型城市群应急安全的重要环境资源，深入研究超大型城市在复杂灾害叠加过程中的应急安全管理技术，将大湾区庞大的生产加工能力和创新创造能力结合起来，围绕人工智能、新材料、无人化装备、复杂环境感知系统等高端先进技术在复杂超大型城市灾害处置场景的应用打造中国的安全应急管理模式和解决方案，输出应急安全的“中国模式”。

安全应急产业得以在南海茁壮成长，尤其得益于南海将该产业作为构建“两高四新”现代产业体系的重要发力方向。近年来，南海高技术制造业规模日益壮大、对传统产业转型的支撑效应彰显，高品质服务业加快集聚、服务制造业能力增强，新能源、新材料、新型生物医药、新一代电子信息“四新”产业从分散布局到链式发展，“两高四新”现代产业体系基本成型。在全球新一轮科技变革浪潮之中，以安全应急产业为代表，“两高四新”现代产业体系在南海加速崛起，撑起了制造业当家的“四梁八柱”。

（文/佛山市新闻传媒中心记者毛蕾 通讯员黄丹）

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